今年政府工作报告提出，2024年CPI涨幅在3%左右，与去年保持一致。在刚刚过去的2023年，CPI上涨0.2%，物价运行保持总体稳定。
居民消费价格指数（Consumer Price Index，CPI）是经济学中重要的衡量通货膨胀水平的指标之一。它反映了居民生活所需产品和劳务价格的统计变动情况，通常以百分比形式表示。CPI超过一定水平，如3%以上，通常被视为通货膨胀的信号，而超过5%则被认为是严重通货膨胀的迹象。
当消费者物价指数升幅过大时，表明通胀已经成为经济中的不稳定因素，可能会引发一系列问题。国家可能会面临紧缩货币政策和财政政策的风险，从而影响经济的稳定和前景。
在中国，猪肉在消费者物价指数（CPI）中的权重比例较高，据数据显示，自2016年以来，猪肉在CPI中的权重波动在1.25%至4.62%之间。特别是在2023年，猪肉价格同比下降了13.6%，导致全年食品价格下降了0.3%，成为2023年CPI的较大拖累项。当前市场及专家普遍认为，2024年猪价将触底反弹，这可能会对CPI产生一定的拉动作用。
在2022年，中国新增城镇就业人数达到1206万，而新增城镇退出就业人数则高达2048万。这部分人群返回农村后参与农业生产，城市消费减少，而农产品供给增加，导致农产品价格持续下跌，这也是2023年全年CPI较低的主要原因之一。
2023年农民参与农业生产的收入减少，必然导致更多农民选择回城务工或在农村从事非农业工作。如果到了2024年，城市未能提供更多的工作岗位，而农业生产依然不能给农民带来足够的收入，将会导致更多农民选择“躺平”状态，即不积极参与任何经济活动，进而可能推动CPI上涨。维持稳定的生猪产能将成为控制CPI波动的关键。
因此，农业农村部发布了《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，在该通知中下调了能繁母猪的正常保有量目标。新的方案将全国能繁母猪正常保有量目标从4100万头调整为3900万头，并删除了最低保有量不低于“3700万头”的规定。此外，该方案还调整了能繁母猪存栏量正常波动（绿色区域）下限，从正常保有量的95%调整至92%。
另外，农业农村部设定了全国规模猪场（拥有500头以上规模的猪场）的保有量目标，稳定在13万个以上。各地要保持规模猪场数量总体稳定，不得违法拆除。如果确有拆除需求，必须安排养殖用地以支持其异地重建，并提供合理的经济补偿。对于自愿退出的规模猪场，各地可以根据减少的能繁母猪产能情况，新建或扩建相应产能的规模猪场，以确保生猪产能的总体稳定。
政策旨在指导生猪产能的持续优化，避免劣质和过剩产能对周期健康向上运行造成干扰。同时，政策还强调了保证生猪产能的稳定性，以防止生猪产量的大起大落。在这一背景下，保持2024年生猪产能的稳定被视为当务之急。
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